游仙區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心工作人員在機房調(diào)試設備
運維人員通過管理平臺檢測網(wǎng)絡運行情況
在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的浪潮下，電子政務作為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心載體，其效能與安全水平直接關系到國家治理現(xiàn)代化進程與億萬民眾的切身福祉。
然而，長期以來，“多頭投入、重復建設、服務低效、安全堪憂”等問題困擾著基層電子政務發(fā)展。
對此，游仙區(qū)直面痛點，精準施策，創(chuàng)新提出并實踐“五統(tǒng)一”電子政務外網(wǎng)建管新模式：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一網(wǎng)絡出口、統(tǒng)一接入管理、統(tǒng)一安全監(jiān)管。不僅實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務網(wǎng)絡100%全覆蓋，更顯著提升政務服務效率與安全防護水平，累計節(jié)省財政資金超過300萬元，為全國縣級電子政務外網(wǎng)建設樹立了可借鑒的“游仙樣板”。
□鄒銳記者周鈺文/圖
終結(jié)“各自為政”
構(gòu)建全區(qū)“一張網(wǎng)”
過去，游仙區(qū)電子政務建設“各自為政”，各部門、各層級依據(jù)自身需求，各自采購運營商服務、租賃網(wǎng)絡線路、搭建小規(guī)模網(wǎng)絡環(huán)境。這種“煙囪式”的建設模式，帶來資金浪費、管理混亂、安全風險等問題。
為解決這一系列問題，游仙區(qū)委、區(qū)政府將電子政務外網(wǎng)整合提升作為“數(shù)字政府”建設的關鍵突破口，以高度的戰(zhàn)略定力和系統(tǒng)思維，創(chuàng)新性提出了“五統(tǒng)一”的建管核心原則。具體而言，就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一網(wǎng)絡出口、統(tǒng)一接入管理、統(tǒng)一安全監(jiān)管。這不僅能打破部門壁壘，明確技術架構(gòu)、建設標準、安全目標、覆蓋范圍、運維模式等，確保全區(qū)“一盤棋”推進，還能按照統(tǒng)一規(guī)劃的技術標準和規(guī)范要求，對全區(qū)電子政務外網(wǎng)進行集約化、一體化建設，確?；A設施的先進性和一致性。
此外，“五統(tǒng)一”的建管核心原則能夠?qū)崿F(xiàn)全區(qū)所有政務外網(wǎng)流量通過統(tǒng)一規(guī)劃的、安全加固后的出口接入綿陽市電子政務外網(wǎng)骨干節(jié)點，并對全區(qū)所有接入單位（包括區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)）實行統(tǒng)一的接入審批、統(tǒng)一的IP地址規(guī)劃與分配管理（終結(jié)“IP亂象”），實現(xiàn)網(wǎng)絡資源“一本賬”。在統(tǒng)一出口和統(tǒng)一管理的基礎上，構(gòu)建網(wǎng)絡安全防護、監(jiān)測、預警、處置體系。部署安全設備和平臺，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)流量的可管可控。
當前，游仙通過整合運營商資源，徹底改變了“各自為政”的局面——通過采用“固網(wǎng)骨干+5G專網(wǎng)補充”的融合組網(wǎng)創(chuàng)新模式，在全區(qū)新增172個村（社區(qū)）級節(jié)點，一舉消除困擾多年的基層政務網(wǎng)絡“最后一公里”盲區(qū)。全區(qū)形成了“一中心（區(qū)級中心機房）、一網(wǎng)絡（全區(qū)一張網(wǎng)）、全覆蓋（區(qū)-鎮(zhèn)-村三級無死角）”的集約高效新格局。
“以某區(qū)直單位為例，在網(wǎng)絡改造后，其集中辦公區(qū)不再需要單獨采購和維護網(wǎng)絡鏈路，僅此一項每年可節(jié)省線路租賃費近2萬元，全區(qū)累計節(jié)省財政資金超過300萬元。”游仙區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心規(guī)建股股長戴瑞江表示。
“五統(tǒng)一”模式
筑牢數(shù)字安全防線
近年來，游仙深刻認識到，一張高效、可靠的電子政務網(wǎng)絡，其基石在于先進的技術架構(gòu)和堅固的安全體系。
而“五統(tǒng)一”模式，正是為技術升級和安全強化提供了前所未有的有利條件。
記者了解到，其核心網(wǎng)絡設備全面支持IPv4/IPv6雙協(xié)議棧，實現(xiàn)平滑切換與演進，為未來萬物互聯(lián)和更廣泛的應用接入奠定基礎。在區(qū)級數(shù)據(jù)中心和骨干核心區(qū)域，率先實現(xiàn)全光網(wǎng)絡（如光纖到房間/FTTH）轉(zhuǎn)型。將核心傳輸干線升級為物理隔離的雙鏈路（如不同管道、不同運營商），實現(xiàn)自動切換，單點故障時業(yè)務無感知，顯著提升網(wǎng)絡整體可用性（達到99.99%以上）。
同時，借改造之機，游仙全面排查并拆除了老舊、冗余、存在安全隱患的線纜和設備，對機房環(huán)境進行標準化整治，線纜規(guī)整、標識清晰、消防到位，環(huán)境優(yōu)化率達到100%，從物理層面消除隱患。
目前，游仙區(qū)整個網(wǎng)絡安全防護體系嚴格對標國家網(wǎng)絡安全等級保護二級（及以上）標準要求進行設計、建設和運維，并部署先進的APT（高級持續(xù)性威脅）檢測系統(tǒng)，利用威脅情報、行為分析等技術，精準識別潛伏性強、偽裝性高的惡意軟件和攻擊行為。
值得一提的是，在今年5月，APT系統(tǒng)就成功捕捉并告警一起游仙某局終端遭受“銀狐”木馬攻擊的事件，安全團隊迅速介入處置，避免了潛在的重大數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)癱瘓損失。
而升級后的安全管理平臺構(gòu)建起“分級告警-主動阻斷-協(xié)同處置”閉環(huán)機制，網(wǎng)絡安全事件響應速度提升80%。游仙區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心副主任鄒銳介紹道：“過去處理一個網(wǎng)絡安全風險告警平均需要2小時，現(xiàn)在15分鐘內(nèi)即可完成初步研判和處置。”
政府主導運維
省心省錢效率更高
高效的運維是保障電子政務網(wǎng)絡持續(xù)穩(wěn)定運行的關鍵。
對此，游仙的做法是：大膽摒棄完全外包或完全自建的傳統(tǒng)運維思路，創(chuàng)新采用“政府主導+專業(yè)團隊”的融合運維模式，“五統(tǒng)一”模式也為運維模式創(chuàng)新掃清了障礙。
“過去，游仙出現(xiàn)網(wǎng)絡故障，排查過程如同‘大海撈針’，耗時漫長。但現(xiàn)在，一旦集中辦公區(qū)某個辦公室網(wǎng)絡中斷，運維人員通過平臺可以迅速精確定位故障點（如某個交換機端口、某段線路或用戶終端問題），并通過遠程指導現(xiàn)場人員在短時間內(nèi)完成大部分常見故障的處置，避免了以往需等待運維人員跨區(qū)域到場處置的長時間等待。”游仙區(qū)大數(shù)據(jù)服務中心主任唐凱告訴記者。
不僅如此，“五統(tǒng)一”模式帶來前所未有的規(guī)?；少弮?yōu)勢。唐凱算了一筆賬：“本次改造通過整合部分網(wǎng)絡鏈路，優(yōu)化網(wǎng)絡帶寬，需要租賃的網(wǎng)絡鏈路數(shù)量得到減少，使用單位不變的情況下，網(wǎng)絡租賃費用每年可減少約100萬元。”
服務效能躍升
惠及民生“最后一公里”
于游仙而言，“五統(tǒng)一”電子政務外網(wǎng)建設的最終落腳點，是提升政務服務效能，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。一張高速、穩(wěn)定、安全的全區(qū)政務“信息大動脈”，為各類在線政務服務應用向基層延伸提供了堅實的底層支撐。
該模式的實施，讓游仙網(wǎng)絡承載能力顯著增強，網(wǎng)絡帶寬實現(xiàn)了按需靈活擴容（從100M到1000M乃至更高），能夠從容應對高清視頻會議、實時數(shù)據(jù)交換等高帶寬業(yè)務需求。依托這張高效網(wǎng)絡，政務服務事項可根據(jù)需要下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心，甚至延伸至村（社區(qū)）便民服務站。
忠興鎮(zhèn)便民服務中心主任李女士說：“現(xiàn)在群眾在家門口就能完成部分業(yè)務的辦理，以前要跑區(qū)里才能辦理，現(xiàn)在在鎮(zhèn)上就可以進行代辦了。”
基層醫(yī)院、村（社區(qū)）等單位首次獲得穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡支持，真正將高效便捷的政務服務延伸至“最后一公里”。仙鶴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長王勇深有感觸：“以前開不了遠程會診，現(xiàn)在網(wǎng)絡好了，上周通過視頻直接請區(qū)醫(yī)院專家指導，成功搶救了一位急性心?；颊?。”
當前，“游仙模式”正在該區(qū)深入推進并持續(xù)優(yōu)化中，這一以效能與安全“雙提升”為標志的模式創(chuàng)新，不僅夯實了游仙區(qū)智慧治理的根基，更將有望成為推動全區(qū)數(shù)字政府建設提質(zhì)增效的強大新引擎。
編輯：李志
