□孔得建李子藝
發展商業航天，不僅可以直接拉動經濟增長，還可以通過技術創新和增加就業崗位，產生廣泛的經濟效益。接下來，應進一步優化政策環境，從頂層設計、市場拓展、資金支持等方面著手，持續釋放政策紅利。
商業航天，已連續兩年被寫入《政府工作報告》。今年，一批商業火箭、商業衛星將陸續升空，我國商業航天產業發展進入快車道。
發展商業航天，不僅可以直接拉動經濟增長，還可以通過技術創新和增加就業崗位，產生廣泛的經濟效益。商業航天產業鏈包括衛星制造、火箭發射、地面站及終端設備、運營與應用服務等環節。2015年，國家發展改革委等多部門聯合頒布《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃（2015—2025年）》。之后，我國商業航天政策體系不斷優化、應用場景持續完善、全產業鏈迅速發展，“高大上”的航天科技正借助商業力量，在各行各業產生重要影響。例如，海南文昌航天發射場作為中國首個商業航天發射基地，帶動了當地旅游、基礎設施建設、航天科普和相關產業發展，創造了大量的就業機會。據泰伯智庫預測，2025年我國商業航天市場規模將達到2.8萬億元；賽迪研究院發布的報告顯示，我國商業航天產業鏈生態已步入成長期，有望在“十五五”時期末或“十六五”時期邁入產業成熟期。
不過，我國商業航天當前仍面臨多重風險與挑戰。例如，市場競爭力尚不充分，火箭發射成本過高，下游市場無法打開，與國際競爭對手差距明顯。我國衛星互聯網發展還處于早期階段，星座建設及商業化進程尚不充分，新質生產力動能尚未充分激發。又如，我國商業航天體制機制有待完善，發射審批流程較長，電信服務準入方面對民營企業仍有一些限制條件。此外，商業航天強調商業化運作，通過市場獲取利潤。但商業航天又是具有巨大探索性、創新性和高技術性的系統工程，需要巨大、長期的資金投入，且實現盈利的周期長，僅靠社會無法滿足技術開發前期需求。有鑒于此，接下來，應進一步優化政策環境，從頂層設計、市場拓展、資金支持等方面著手，持續釋放政策紅利。
制度層面，完善商業航天頂層設計。明晰和確定商業航天戰略定位和發展方向，將商業航天建設納入國家航天發展全局統一規劃部署，加強和完善法律、政策體系建構和戰略規劃設計。更好發揮市場作用機制，推動支持商業航天前瞻式技術創新與商業模式布局，優化相關政策，發揮商業航天低成本、量產化、高效率、快速迭代的優勢。鼓勵民營企業參與國家航天工程項目，推動國家投資的大型設備設施向商業航天企業開放。
產業層面，積極開拓海內外市場。商業航天力量是國家戰略力量不可或缺的組成部分，海外市場是我國商業航天發展的必爭之地。有關部門要協助商業航天企業實施“走出去”戰略，將商業航天作為我國在中非合作、金磚國家合作等重要領域的議題，鼓勵我國企業與國外航天企業聯合開展技術研發，支持和推動商業航天衛星出口和國際發射服務，并提供出口信貸、稅收優惠等配套政策。
資金層面，多渠道加大支持力度。針對“獨角獸”、專精特新“小巨人”等優質商業航天企業，加大投資支持力度，通過成立國家級商業航天產業基金等形式，對重點領域進行全周期資金支持。增強對民營商業航天企業在貸款額度和期限方面的支持，加大利息補助力度，提高貼息金額上限，進一步降低企業融資成本。
（原載2025年6月21日《經濟日報》）
