用法治力量守護非遺根脈
“新春第一會”提出要實施消費提質擴容行動。文旅消費是新的消費增長點，綿陽是擁有7項國家級、57項省級、210項市級非遺代表性項目的文化大市，但在非遺保護傳承上仍存在權屬不清、數字侵權、跨域協(xié)作難等問題，亟需通過法治手段破解保護傳承困境，實現以“非遺+”釋放文旅消費活力。
□張麗君
立法先行
構建非遺權屬確認規(guī)范體系
當前，綿陽非遺確權工作主要依賴上位法，但國家及省級法規(guī)對權屬界定存在模糊地帶。以羌繡、文昌年畫為例，部分家族秘傳技藝因傳承譜系不清引發(fā)糾紛，集體創(chuàng)作項目則面臨“源頭難追溯”困境。
破解這一困局，需加快制定《綿陽市非物質文化遺產產權保護條例》，設立“傳承譜系確認”專章，針對家族秘傳類非遺，可引入DNA生物信息鑒定技術，建立傳承人基因數據庫；對羌繡、草編、水墨漆、石刻、雕塑等個體傳承項目，建立傳承人商標專用權登記制度；確立“集體管理+個人確權”雙重機制，對羌族民歌等群體性非遺，由傳承村社集體持有著作權；對梓潼酥餅制作技藝等生產性保護項目與雎水踩橋等表演性項目實施差異化確權，從源頭降低傳承斷代風險。
技術賦能
打造數字產權防護雙保險
非遺數字化浪潮下，綿陽已建成羌族文化、梓潼洞經音樂等專題數據庫，但數字侵權問題日益凸顯。一些地方耗費大量人力物力打造的非遺數字化作品因缺乏產權保護被其他商業(yè)機構無償使用，面臨經濟損失大、維權耗時長的困境。
破解這一困境，需從立法層面加快制定《綿陽市非遺數據資源管理辦法》，將涉及傳承人生物信息的核心數據、涉及文創(chuàng)設計等衍生數據納入分級保護；從技術層面建立非遺大數據中心，運用區(qū)塊鏈存證技術對數字作品進行時間戳固化，并嵌入智能水印系統(tǒng)實現侵權溯源；從執(zhí)法層面聯(lián)動網信、文旅部門，對惡意侵權行為依據《中華人民共和國數據安全法》嚴肅處罰，形成“技術防護+法律震懾”雙重機制。
協(xié)作破壁
構建跨區(qū)域司法保護聯(lián)盟
由于非遺侵權行為呈現跨地域特征，導致侵權案件存在“取證難、查處慢、執(zhí)行弱”等困境。
破解這一困境，需加快司法機制改革，推動綿陽中院設立非遺合議庭，實行“專家陪審+專項執(zhí)行”模式，聘請相關非遺傳承人參與調查；進一步打破區(qū)域壁壘，聯(lián)合重慶、廣元、漢中、隴南等蜀道沿線城市，簽署《成渝地區(qū)雙城經濟圈非遺保護協(xié)作框架協(xié)議》《跨域侵權案件協(xié)作章程》，共建“蜀道非遺司法保護聯(lián)盟”，打造一體化非遺大數據共享平臺，實現侵權線索跨區(qū)域協(xié)查、侵權投訴“一窗受理”、聯(lián)合懲戒名單互認、執(zhí)行線索實時共享等方面的突破，有效提升跨地域非遺案件辦理效率。
（作者單位：市委黨校）
