□陳發明
日前，中辦、國辦印發的《關于持續推進城市更新行動的意見》明確要求，堅持實事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，不搞勞民傷財的“面子工程”“形象工程”。
城市更新是一項系統性工程，通過優化提升每座城市空間范圍內的各種資源和功能，適應市民對人居環境、城市功能及品質的新需求。這個過程如同人體的新陳代謝，每個肌體的健康程度、代謝水平不同，有機物的合成、降解也會有差異。因此，城市更新并非簡單的拆舊建新，在過程上必須注重系統性，在方式上也要立足差異性。
一方面，盡力而為做好“必答題”。大部分城市里都存在一些市民迫切希望改造的老舊小區和陳舊設施，這些地方設施設備老化，存在一定的安全隱患，嚴重影響市民日常生活。還有一些老舊廠房、歷史街區等資源，盡管已經不再發揮建設之初的作用，但卻是見證一座城市成長的寶貴記憶，經過改造可以實現功能轉換、業態升級、活力提升。因此，城市更新要優先補齊影響城市基本功能的短板弱項，切實消除安全風險隱患，合理盤活閑置資源。
另一方面，量力而行慎做“超綱題”。近年來，有的地方在城市更新中建設布局功能適度超前的項目，有的攤子鋪得太大超過了資金平衡范圍。對這些項目，應進行科學論證，特別是在資金來源上要統籌考慮，切不可盲目舉債大拆大建。否則，一旦資金跟不上，就會影響項目建設和功能，甚至會有爛尾風險，背上沉重的債務包袱。
同時，力戒形式主義杜絕“跑偏題”。城市更新是對城市治理能力的全面檢驗，既要經得起實際效果的檢驗，也要經得起老百姓口碑和時間的檢驗，最怕出現脫離實際的“面子工程”“形象工程”，既沒有實現城市功能的優化完善，也浪費了資金。因此，在謀劃實施城市更新項目時，要擯棄“大干快上”的沖動，修煉“繡花功夫”的定力，確保每個改造方案都經得起民意丈量、每個建設項目都扛得住時間檢驗，讓城市真正成為人民追求美好生活的堅實依托。
（原載2025年5月21日《經濟日報》）
編輯：譚鵬
