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據(jù)四川省人民政府網站消息，近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），提出15條具體舉措支持創(chuàng)業(yè)。5月8日，四川省人力資源社會保障廳發(fā)布關于《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》解讀，為什么要出臺這些舉措？這些舉措有什么特點和亮點？一起來了解。
出臺背景
今年年初，人力資源社會保障部等7部門印發(fā)《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質量的意見》（人社部發(fā)〔2025〕5號），對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務、提升創(chuàng)業(yè)質量，促進高質量充分就業(yè)提出指導意見。目前我省受經濟下行壓力、外部環(huán)境變化等多重因素影響，就業(yè)形勢依然嚴峻復雜。為進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，形成以創(chuàng)業(yè)集聚產業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進高質量充分就業(yè)，人力資源社會保障廳結合工作實際，牽頭起草了《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），2025年4月，以省政府辦公廳名義印發(fā)實施，于2025年5月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
主要內容
《政策措施》聚焦財政政策支持、稅收金融支持、創(chuàng)業(yè)支持體系、創(chuàng)業(yè)服務保障四個方面，提出15條具體舉措。
（一）強化財個政政策支持。主要提出了加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度、優(yōu)化擔保基金運作模式、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補貼政策等3條措施，通過提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請額度、擴大創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋人群，加大財政支持創(chuàng)業(yè)力度。
（二）加強稅收金融支持。主要提出了落實個體經營稅收優(yōu)惠政策、實施企業(yè)擴崗稅收減免政策、發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款、引導基金支持創(chuàng)業(yè)等4條措施，鼓勵商業(yè)銀行設立金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款，對穩(wěn)崗成效好的企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。
（三）健全創(chuàng)業(yè)支持體系。主要包含加大創(chuàng)業(yè)培訓力度、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才引育、加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設等4條措施，提出將創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋對象擴大到所有有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點群體和企業(yè)給予政策支持。
（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務保障。主要提出了搭建創(chuàng)業(yè)資源對接平臺、加強創(chuàng)業(yè)孵化載體建設、加強創(chuàng)業(yè)失敗幫扶、營造創(chuàng)業(yè)社會氛圍等4條措施。通過舉辦賽事活動、加強創(chuàng)業(yè)資源交易展示、提供創(chuàng)業(yè)場地支持、鼓勵開發(fā)創(chuàng)業(yè)領域商業(yè)保險等措施，構筑全方位創(chuàng)業(yè)服務保障。
主要特色和亮點
《政策措施》作為四川省第一個支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的綜合性政策，聚焦構建以創(chuàng)業(yè)集聚產業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，在系統(tǒng)集成近年來四川省出臺系列政策措施和充分借鑒吸收兄弟省份有益經驗基礎上，形成從創(chuàng)業(yè)政策支持、體系構建，到服務保障一整套完整的支持創(chuàng)業(yè)措施。
一是集成政策全面支持。對近年來實施的創(chuàng)業(yè)政策進行全面評估，將行之有效的舉措繼續(xù)保留，并通過擴圍、提標、增效等方式合理優(yōu)化，系統(tǒng)提出涉及財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)培訓、租金減免、人才引育、創(chuàng)業(yè)保障等全方面、多維度、整鏈條創(chuàng)業(yè)支持體系。
二是突出重點精準施策。將不同勞動者不同創(chuàng)業(yè)需求分項細化，提出針對性措施。對重點就業(yè)群體，提出將創(chuàng)業(yè)培訓擴大到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者、將創(chuàng)業(yè)補貼擴大到自主就業(yè)退役士兵和離校5年內高校畢業(yè)生、將個人擔保貸款申請額度提高至50萬元等措施；對優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目，提出搭建四川省科創(chuàng)通平臺、加強創(chuàng)業(yè)資源交易展示等措施；對創(chuàng)業(yè)失敗人員，提出開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目商業(yè)保險產品、納入社會救助體系等舉措。
三是發(fā)揮正向激勵作用。對穩(wěn)崗實際效果好、就業(yè)帶動力強的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導政府資源和社會資本予以傾斜支持。如，將原來的一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，優(yōu)化為根據(jù)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)等情況分段補貼辦法；對不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款，給予貸款利率優(yōu)惠、無還本續(xù)貸等傾斜支持；對創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)載體入駐創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效予以獎補。同時明確，對創(chuàng)辦市場主體吸納就業(yè)多、產業(yè)帶動效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，給予激勵表揚。
四是硬化措施壓實責任。將15條政策措施全部細化、量化、具體化，全部以“干貨”形式呈現(xiàn)，逐項明確牽頭單位、責任單位，推動政府促進與市場調節(jié)統(tǒng)籌發(fā)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與帶動就業(yè)融合發(fā)展、陪跑培育與失敗幫扶并舉，廣泛凝聚政府、市場、社會、勞動者支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍。
編輯：郭成
