讓群眾解決糾紛“最多跑一地”，解開心結(jié)“只進一扇門”。4月16日，記者從四川省委政法委獲悉，截至目前，通過規(guī)范化建設(shè)，全省八成以上的縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心已基本實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解。
集中辦公
進了門就能找到人
4月15日，記者在成都市郫都區(qū)綜治中心看到，現(xiàn)場設(shè)置了接待導(dǎo)引區(qū)、糾紛受理區(qū)、調(diào)解區(qū)等功能區(qū)和一個覆蓋20多種糾紛類型的排號器。綜治中心入駐了區(qū)法院、司法、信訪、住建等12個部門和行業(yè)調(diào)委會等專業(yè)力量。
綜合治理中心為何會入駐那么多部門？郫都區(qū)綜治中心主任張祥平介紹，主要是為了把分散的解紛資源有效整合起來，快速響應(yīng)群眾各類訴求，讓老百姓進了門就能找到人。
此前，成都市民陳程（化名）與某物業(yè)公司因工資拖欠問題陷入糾紛，雙方協(xié)商多次無果。無奈之下，陳程找到郫都區(qū)綜治中心。了解了具體情況后，入駐綜治中心的相關(guān)部門聯(lián)合進行協(xié)調(diào)溝通。最終物業(yè)公司同意分批次支付拖欠的陳程和工友們的工資。
“這樣的集中辦公，解決糾紛只用跑一地，真的很方便。”陳程感慨。
一站式受理、一攬子調(diào)處，不只在郫都區(qū)綜治中心。去年以來，全省各地持續(xù)建強綜治中心這個矛盾糾紛化解的前沿陣地，統(tǒng)籌推動訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、勞動爭議多元化解中心等有序入駐，形成“一中心多能”的格局。
服務(wù)找人
矛盾糾紛高質(zhì)量化解
“感謝李哥，孫總承諾給我們工資中的首筆錢已經(jīng)打到卡上了。”近日，眉山市仁壽縣綜治中心的調(diào)解員李棟良收到了陳菊（化名）發(fā)來的信息。一個多月前，當(dāng)陳菊和工友們踏進仁壽縣綜治中心大門后，幫陳菊和工友討要拖欠工資的事兒落在了李棟良身上。
有了矛盾糾紛不知該找哪個部門解決，一直是化解群眾糾紛的難點和痛點。“我們在相關(guān)部門集中入駐辦公的基礎(chǔ)上，采取‘專業(yè)機構(gòu)介入+派單調(diào)解’的模式，讓‘人找服務(wù)’變?yōu)?lsquo;服務(wù)找人’。”仁壽縣綜治中心副主任張峻賓介紹，工作人員根據(jù)群眾矛盾糾紛的類型，引導(dǎo)群眾到入駐部門的窗口進行處理。如果情況比較復(fù)雜，就由入駐部門和專業(yè)調(diào)解機構(gòu)（組織）主動聯(lián)系當(dāng)事人發(fā)起調(diào)解；如果較為簡單，就由入駐的部門窗口派單給專家調(diào)解員，由專家調(diào)解員聯(lián)系當(dāng)事人進行調(diào)解。“總之就是要讓群眾的矛盾糾紛有部門管、有人來處理，并得到高質(zhì)量化解。”張峻賓說。
高質(zhì)量化解矛盾糾紛，既需要調(diào)動社會調(diào)解資源的“柔性調(diào)解”，還需要激發(fā)強化司法保障的“剛性支撐”。在達州市渠縣，訴訟服務(wù)中心入駐綜治中心，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法確認的無縫銜接；在瀘州市納溪區(qū)，公共法律服務(wù)中心整體入駐綜治中心，為基層化解矛盾糾紛提供法律支撐。
技術(shù)賦能
讓解決周期可感可知
“林大爺，根據(jù)您提供的案件碼查詢，你和鄰居之間修建電梯糾紛將進入二次調(diào)解程序。時間確定后，會有工作人員聯(lián)系您。”4月15日，宜賓市敘州區(qū)綜治中心工作人員李霜撥通了市民林大爺?shù)碾娫挕?/p>
在敘州區(qū)綜治中心，每件矛盾糾紛都會被賦上一個數(shù)字案件碼。“有了案件碼，每件矛盾糾紛的受理情況和解決進度就可以通過系統(tǒng)得到查詢。”敘州區(qū)委政法委專職委員張雪梅介紹，以前由于每個部門的信息沒有打通，對群眾矛盾糾紛的受理情況相互不了解，難免會出現(xiàn)多頭受理或者重復(fù)受理，進而可能導(dǎo)致解決效率不高、行政效能浪費的情況。
去年開始，四川在部分地區(qū)探索運行“一案一碼”，通過信息系統(tǒng)對矛盾糾紛實現(xiàn)準(zhǔn)確錄入、統(tǒng)一編碼、有序分流。“信息技術(shù)賦能，讓矛盾糾紛進了綜治中心就能做到有跡可查，提升矛盾糾紛的解決效率，從而讓矛盾糾紛解決周期可感可知。”省委政法委相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步將探索推廣把案件碼升級成二維碼，群眾通過手機就可以看到解決流程。未來，四川將借助現(xiàn)代科技力量助力矛盾糾紛化解，推動建設(shè)橫向聯(lián)通省級相關(guān)部門、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)的全省綜治中心信息平臺，讓信息化成為推進矛盾糾紛法治化的重要支撐。
編輯：譚鵬
