當(dāng)前，綿陽60歲及以上人口占比已超過25%。今年綿陽市人民政府工作報告明確提出，要深入開展新時代“銀齡行動”，加快建設(shè)老年友好型社會。如何構(gòu)建起“15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”?近年來，全市各地建設(shè)了一批助老“幸福餐廳”，以及集長期照護(hù)、日間照料、居家照護(hù)等服務(wù)于一體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，通過市場化專業(yè)運(yùn)營，滿足老年人多層次、多樣化需求。不過，有市民也發(fā)現(xiàn)，身邊個別養(yǎng)老服務(wù)綜合體和幸福餐廳的實(shí)際運(yùn)營情況不佳。
建而未用、用而難續(xù) 項(xiàng)目遭遇運(yùn)營困境
在高新區(qū)(科技城直管區(qū))永興鎮(zhèn)飛云大道中段，藍(lán)底白字的“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體”招牌格外醒目，上面寫著能提供醫(yī)療、助餐、日托、智慧養(yǎng)老、文娛教育服務(wù)。但走近發(fā)現(xiàn)，每扇玻璃門均被上鎖。透過玻璃可以看到，屋內(nèi)還處于“毛坯”狀態(tài)，地上擺放著水泥、推車等裝修材料和工具。
“招牌打出來快一年了，門一直鎖著。”周邊居民告訴記者，大家都很期待這個養(yǎng)老服務(wù)綜合體的建成，可等了這么久，還是看不到進(jìn)展。
居民李大爺已年過七旬，每天都會來這里張望，心里很不是滋味，“歲數(shù)上去了，子女上班走了一個人在家孤孤單單，就想有個耍的地方，吃飯的地方，老年人在一起也沒這么孤獨(dú)。”
掛了牌，為何遲遲沒有運(yùn)營?記者從民政部門了解到，2023年6月，永興鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體就通過公開招標(biāo)確定了運(yùn)營單位。但2024年9月，該運(yùn)營單位因自身原因，申請退出了運(yùn)營，因此有所延誤。
在經(jīng)開區(qū)三元幸福餐廳，周邊居民告訴記者，餐廳早在去年7月就已經(jīng)完成了裝修，但他們不明白，為何遲遲沒有開業(yè)。“我們都盼著開張，老年人就不用自己做飯了。”
對此，三元社區(qū)工作人員告訴記者，該幸福餐廳也是因?yàn)闆]有招到運(yùn)營商，至今仍然擱置。
游仙區(qū)小島社區(qū)為老綜合服務(wù)站于2022年11月16日正式運(yùn)營，主要為轄區(qū)老年人提供就餐便民服務(wù)。當(dāng)時還計(jì)劃以該綜合服務(wù)站為載體，進(jìn)一步完善老年人服務(wù)項(xiàng)目，除了用餐服務(wù)外，還會適時開展老年人公益活動，比如免費(fèi)理發(fā)、體檢、書法興趣班、讀書會、普法活動等，豐富老年人的晚年生活。
然而去年中秋節(jié)后，為老綜合服務(wù)站的招牌就被摘下，取而代之的是一家夜市餐館的后廚。
從“叫好”到“退場”，為老綜合服務(wù)站倒閉的原因是什么?
“由于位置偏僻，來就餐的人員較少，持續(xù)處于虧損狀況，運(yùn)營商就選擇了退出。”綿陽市民政局養(yǎng)老服務(wù)與事業(yè)發(fā)展科科長黃國鑫說。
如何從“建起來”到“能長效”?
一個個“建而未用”“用而難續(xù)”的案例，折射出個別養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“建成易、運(yùn)營難”的現(xiàn)實(shí)困境。而“建得起來、持續(xù)下去”才是檢驗(yàn)民生工程的核心標(biāo)準(zhǔn)。
如何破局?市民政局回應(yīng)，接下來，將通過優(yōu)化設(shè)施布局、引入專業(yè)運(yùn)營，以及加大政府扶持等方式，努力構(gòu)建“建得成、用得好、能長效”的養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)。
優(yōu)化設(shè)施布局：如老年助餐點(diǎn)，將布局在人口密集度高、老年人居住相對集中、助餐需求較大、交通相對便利、區(qū)位相對優(yōu)越的位置。
引入專業(yè)運(yùn)營：引進(jìn)九如城、光大百鄰幫等國內(nèi)頭部企業(yè)和通用環(huán)球青鳥等央企，培育本地龍頭企業(yè)，開展專業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、上門服務(wù)等能力。
加大政府扶持：根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)人數(shù)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)，給予相應(yīng)的運(yùn)營補(bǔ)貼。對符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、水電氣執(zhí)行居民生活類價格等政策。
記者手記
養(yǎng)老服務(wù)需要“硬投入”與“軟著陸”的雙重智慧
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從規(guī)劃布局到長效運(yùn)營，是一場關(guān)乎民生福祉的“持久戰(zhàn)”。完全依賴政府包辦不可持續(xù)，完全市場化又可能背離公益屬性。如何找到政府“托底”與市場“造血”的最佳平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著治理智慧。
建設(shè)老年友好型社會，既需要基礎(chǔ)設(shè)施的“硬投入”，更需要運(yùn)營機(jī)制的“軟著陸”。畢竟，民生工程的價值不在于掛牌多少，而在于有多少老人能推門而入;養(yǎng)老服務(wù)的溫度不在于建設(shè)數(shù)據(jù)，而在于熱乎的飯菜能否端上老人的餐桌。
(輿論監(jiān)督專班)
