涪城的美麗鄉(xiāng)村
科技創(chuàng)新企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)、先進制造業(yè)企業(yè)不斷聚集、城市綜合體相繼建成、三大農(nóng)業(yè)主題公園穩(wěn)步推進……放眼涪城全域，城市欣欣向榮，鄉(xiāng)村生機勃勃。
縣域活則全盤活,縣域強則全域強。為貫徹落實市第八次黨代會提出實施“縣域崛起”戰(zhàn)略、區(qū)第七次黨代會提出的加快建設“全域強區(qū)”，涪城區(qū)立足區(qū)情實際，聚力城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、要素、公共服務“四個融合”，以區(qū)鎮(zhèn)村一體化規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共基礎設施一體化建設管護、基本公共服務一體化供給為抓手，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，全面向城鄉(xiāng)融合、聯(lián)動發(fā)展的“全域強區(qū)”邁進。
綿陽惠科
1科學系統(tǒng)規(guī)劃 推進城鄉(xiāng)空間融合
“我們村想把臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)發(fā)展以外剩余的林地、坡地利用起來打造成公園，想請你看看如何規(guī)劃才是最佳……”近日，在吳家鎮(zhèn)興涌泉村，村黨支部書記謝崇清和規(guī)劃師楊婷就該村的發(fā)展，進行溝通交流。
楊婷來自成都，今年4月通過公開選拔，成為了涪城區(qū)的一名鄉(xiāng)村(社區(qū))規(guī)劃師。
“鄉(xiāng)村(社區(qū))規(guī)劃師主要參與鄉(xiāng)村(社區(qū))空間利用等規(guī)劃的編制和實施，對建設項目的用地選址、規(guī)劃方案提供技術(shù)咨詢等服務。”涪城區(qū)自然資源局規(guī)劃用途管制股相關(guān)負責人介紹。
為順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，更好激活縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，涪城區(qū)科學細致的從宏觀、中觀和微觀三個層面下好城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”，以高質(zhì)量規(guī)劃引領城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。
涪城區(qū)從宏觀層面規(guī)劃了科技城新區(qū)涪城片區(qū)、臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、中心城區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)四大主體功能區(qū)，推動空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升，促進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。
記者了解到，根據(jù)中觀層面規(guī)劃，科技城新區(qū)涪城片區(qū)按照“一區(qū)兩組團”布局，推動科技智谷組團、環(huán)西科大組團突破發(fā)展，加快科技創(chuàng)新主體功能區(qū)建設;臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)按照“一園三組團”布局，依托航空港、鐵路港、高速公路港，推進產(chǎn)業(yè)南進、城市南進，加快先進制造業(yè)主體功能區(qū)建設;中心城區(qū)以五大商圈為引領，兼顧產(chǎn)、城、人、文，加快現(xiàn)代服務業(yè)主體功能區(qū)建設;農(nóng)旅融合區(qū)以三大農(nóng)業(yè)主題公園為引領，促進農(nóng)科文旅商“五態(tài)融合”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)建設。如今，已在全區(qū)形成“組團式”城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
而規(guī)劃師對鄉(xiāng)村(社區(qū))空間的綜合利用和優(yōu)化，則是落下的“微觀棋子”。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃師的提前介入、深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地布局的科學化;在鄉(xiāng)村風貌提升上，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃師將城市規(guī)劃理念逐步代入鄉(xiāng)村，搭建起鄉(xiāng)村與規(guī)劃的橋梁，有效提升鄉(xiāng)村整體風貌;在城市社區(qū)治理上，充分發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師的專業(yè)素養(yǎng)和規(guī)劃經(jīng)驗，點狀推進城市“微治理”，補齊基礎設施和公共服務設施短板。
MICHAEL KORS在涪城開業(yè)
2全域統(tǒng)籌發(fā)展 推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合
產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。近年來，涪城區(qū)堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，推動現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊頭并進，讓城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的嶄新格局。
涪城立足補齊工業(yè)“短板”，提出加快構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，全面打響“涪城制造”。臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)作為四大主體功能區(qū)之一，隨著綿陽惠科、龍華薄膜、富臨精工等企業(yè)的虹吸效應，一批新興產(chǎn)業(yè)項目也相繼落地，如今臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)已成為炙手可熱的“兩新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展“洼地”。
涪城作為綿陽市主城區(qū)，現(xiàn)代服務業(yè)一直是重要的經(jīng)濟支撐。涪城區(qū)將“高質(zhì)量”作為發(fā)展路徑，構(gòu)建起“1+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
日前，隨著MICHAELKORS盛大開業(yè)，涪城已擁有雅詩蘭黛、蘭蔻、迪奧等20余個國際國內(nèi)知名品牌首店，引進COACH、APM、潘多拉等10余個輕奢品牌，標志著涪城區(qū)生活性服務業(yè)正向中高端邁進。
漫步在涪城的大街小巷，王府井、華潤萬象城等城市綜合體正加快建設，“花開會仙”“綿州記憶”等特色街區(qū)改造提升……涪城區(qū)中心城區(qū)秉持現(xiàn)代公園城市為理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，提升“產(chǎn)”、建好“城”、服務“人”、涵養(yǎng)“文”，不斷增強城市承載能力和輻射帶動能力。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎和關(guān)鍵，近年來，涪城區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機制，按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)公園化”發(fā)展思路，聚焦“1+2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，制定“三年三園三步走”建設規(guī)劃，梯次推進“千鶴桑田”“湖光山色”“蔬香綠野”等三大農(nóng)業(yè)主題公園建設，出臺推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，全面推進鄉(xiāng)村振興。
同時，涪城區(qū)運用平臺經(jīng)濟思維，發(fā)揮石塘、城郊等近郊鎮(zhèn)街聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要功能，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)超對接服務中心等產(chǎn)業(yè)平臺，鏈接城鄉(xiāng)資源要素，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，打通產(chǎn)業(yè)融合渠道。
風景如畫的產(chǎn)業(yè)一號線
3優(yōu)化資源配置 推進城鄉(xiāng)要素融合
資源優(yōu)化配置是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶。涪城區(qū)堅持破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的壁壘，促進各類要素在城鄉(xiāng)之間有序流動、高效配置。
走進農(nóng)旅融合區(qū)，在產(chǎn)業(yè)環(huán)線一號線的道路兩側(cè)，桑田里的桑樹已“穿”上白色的“冬衣”，田間晃動著辛勤勞作的身影。
“現(xiàn)在道路四通八達，直接帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。”村民李偉看著風景如畫的一號線，熱心地為記者介紹，“這里原來沒有路，要到綿陽城區(qū)就必須要繞道豐谷，自從路修好以后，我們?nèi)コ抢镔u菜可以直接從家門口到二環(huán)路，非常順暢。”
要致富先修路，道路是城鄉(xiāng)發(fā)展的根本，近年來，涪城區(qū)加快推動區(qū)域主干道、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等各類道路有效連通。據(jù)了解，近兩年累計投入2億元建成農(nóng)旅融合區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)線、連接線24公里、通組連院道路400余公里，目前，全區(qū)已形成全域半小時交通圈、經(jīng)濟圈、生活圈。
道路通了，原來只專屬于城市的公交車也開進了鄉(xiāng)村。據(jù)了解，目前全區(qū)5個鎮(zhèn)2個涉農(nóng)街道65個建制村，公共交通實現(xiàn)全覆蓋。
在暢通城鄉(xiāng)交通的同時，涪城區(qū)還強化資金保障，推動涉農(nóng)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
“郵儲銀行、農(nóng)商銀行共為我們村集體經(jīng)濟組織授信1200萬元，以后發(fā)展產(chǎn)業(yè)再也不用為貸款發(fā)愁。”在涪城區(qū)第11季銀企“鵲橋會”鄉(xiāng)村振興專場上，吳家鎮(zhèn)三清觀村黨委書記、村主任余華榮信心十足的向記者描繪著未來的發(fā)展，“接下來，將借助‘湖光山色’稻漁親水濕地農(nóng)業(yè)主題公園的打造，進一步做精稻米品牌、做大龍蝦規(guī)模，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，助推鄉(xiāng)村振興。”
據(jù)了解，在當天的銀企“鵲橋會”鄉(xiāng)村振興專場上，涪城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與省農(nóng)擔公司、郵儲銀行、農(nóng)業(yè)銀行簽署鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款合作協(xié)議;參會銀行機構(gòu)為鄉(xiāng)村振興示范村的村集體經(jīng)濟組織代表、鄉(xiāng)村振興重點村代表授信，授信金額達1.66億元，并現(xiàn)場向農(nóng)村新型經(jīng)營主體及致富帶頭人代表發(fā)放貸款。
“為了幫助經(jīng)營主體了解貸款信息，我們還創(chuàng)新開通‘福村貸’服務平臺，發(fā)布金融產(chǎn)業(yè)，搭建起金融機構(gòu)與經(jīng)營主體的溝通橋梁。”涪城區(qū)相關(guān)負責人介紹。
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4增進民生福祉 推進城鄉(xiāng)服務融合
增進民生福祉是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。涪城區(qū)堅持以城帶鄉(xiāng)，大力發(fā)展社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
“這下好了，我們也喝上了城里的自來水。”楊家鎮(zhèn)新堰村村民羅崇林開心地對記者說。
民以食為天，食以水為先。飲用水直接關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量和飲水安全。自去年以來，為加快推動城鄉(xiāng)供水一體化項目，涪城區(qū)大力實施城市供水管網(wǎng)延伸工程，將城區(qū)市政供水管網(wǎng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)并聯(lián)互通。
“全區(qū)已累計建成農(nóng)村自來水管網(wǎng)885公里，惠及5鎮(zhèn)38村，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水制水同源、供水同網(wǎng)、飲水同質(zhì)、用水同價，讓農(nóng)村居民也喝上‘放心水’。”涪城區(qū)相關(guān)負責人介紹。
教育均衡一直是群眾最關(guān)心的問題。涪城作為綿陽主城區(qū)，城鄉(xiāng)交融的地理位置讓城鄉(xiāng)教育呈現(xiàn)出“城區(qū)生源過分集中，‘大班額’問題突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生源流失嚴重”的巨大反差。為破解這一難題，涪城區(qū)創(chuàng)新采取“名校+新校”“名校+鄉(xiāng)校”“名校+弱校”的“1+N”模式，通過名校引領、共享教育資源，帶動農(nóng)村薄弱學校發(fā)展，放大優(yōu)質(zhì)龍頭學校引領功能，走出一條極具涪城特色的“集團化”辦學路徑。
走進楊家小學，遠遠就聽見瑯瑯的讀書聲。“通過與實驗小學結(jié)對，實驗小學老師常常針對我們薄弱學科與學校老師交流，共同解決教學中的難題，有效提高教師的課堂教學水平。”楊家小學校長吉彥霖介紹，結(jié)對后，不僅提升學校老師的教育理念，也豐富了老師的教學方法。
在推進集團化辦學中，涪城緊扣化解基礎教育“城擠鄉(xiāng)弱”問題，讓實驗小學、安昌路小學、實驗中學等城區(qū)學校與楊家小學、玉皇小學、楊家中學等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校結(jié)對，并實行城區(qū)學校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的帶動幫扶，通過管理互融、師資互派、教研互通、學生互動等方式，逐漸縮小城鄉(xiāng)學校校際差異。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民身心健康，關(guān)系千家萬戶幸福，是一項十分重大的民生問題。為讓群眾有安全、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，涪城區(qū)深入推進城鄉(xiāng)醫(yī)共體建設，市人民醫(yī)院等5家區(qū)級公立醫(yī)院與吳家鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對共建，深化拓展在醫(yī)療人才培養(yǎng)、醫(yī)療技術(shù)指導、醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設等方面合作，推動更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源穩(wěn)步有序流入鄉(xiāng)村，初步構(gòu)建起30分鐘鄉(xiāng)村健康醫(yī)療服務圈，不斷提高人民群眾幸福感滿意度。
文化是軟實力,關(guān)乎著群眾干事創(chuàng)業(yè)激情和積極向上的精神風貌。為不斷豐富群眾的文化生活，全力提升全區(qū)群眾文化生活滿意度，涪城區(qū)依托“農(nóng)家書屋”、新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)村“復興少年宮”等載體，推動公共文化資源向農(nóng)村延伸覆蓋，創(chuàng)新實施“童伴閱讀”“涪城村晚”“職工藝校”等文化惠民工程，切實提升公共文化服務水平。（楊海燕 (涪城區(qū)融媒體中心供圖)）
編輯：郭成
