川觀新聞記者 王成棟 燕巧 闞瑩瑩
7月8日，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估問題整改暨工作推進會議在成都召開。會議強調，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果整體戰翻身仗，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
本次高規格會議召開的背景是，去年國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估中，四川排名靠后。而在國家考核評估與四川省內自查中，還發現了一些需要整改的問題。
本次會議，以電視電話會議形式開至縣級，全省161個有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的縣 （市、區）設分會場。那么，這場高規格的會議，對打好翻身仗做了哪些部署？
謀
充分認識工作的重要性、嚴峻性和復雜性，堅決克服“翻篇”思想
會議提出，要動真碰硬狠抓問題整改，確保回歸國家考核評估“第一方陣”。
重返“第一方陣”，前提和基礎是要對四川所面臨的形勢和相關工作要求再認識。
與會代表看來，首先是要清醒認識到抓好相關工作的重要性和形勢的嚴峻性，堅決克服“翻篇”思想。
何為重要性和嚴峻性？
作為曾經的脫貧攻堅主戰場，四川防返貧任務艱巨。全省共有欠發達縣域39個，國家級和省級鄉村振興重點幫扶縣50個，易地搬遷集中安置區6322個。截至去年底，四川共有脫貧人口576萬、總數位居全國第5。
因此，必須對標對表中央部署要求，把不發生規模性返貧作為鄉村振興的底線任務和必須扛起的政治責任。
特別是，各級各有關部門要嚴格落實“四個不摘”要求（摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管），聚焦鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置區和“四類”地區（革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區），堅決防止出現整村整鄉返貧現象。
其次，還要充分認識鞏固拓展脫貧攻堅成果的艱巨性復雜性，必須把扶貧和鄉村振興結合起來，必須切實抓好考核評估發現問題整改，毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，精準有力做好同鄉村振興有效銜接。
大家認為，四川現代化建設，最艱巨最繁重的任務在農村，必須在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，實現農業農村現代化。
因此，必須堅持系統觀念，將鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村全面振興、縣域經濟發展、39個欠發達縣域托底性幫扶等工作一體推進，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，不斷縮小收入差距和發展差距。最終，用四川鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的優秀答卷，高質量守住底線、促進高質量發展。
為
直面差距和短板，聚焦六個方面逐一施策抓整改
在本次國家考核評估和四川省內自查中，到底發現了哪些問題？答案是：主要體現在監測幫扶、產業就業、公共服務等方面的差距和短板上。
大家形成的共識是，本次考核所暴露出的問題，看似是指標數據問題，但實際上暴露出了部分領域和部分環節工作不細致、不扎實。
對于發現的問題，四川已經照單全收。省委農村工作領導小組印發《鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案》，對全省整改工作提出了“施工圖”。
具體的整改，聚焦六個方面——有效抓好防止返貧監測幫扶、大力推動幫扶產業發展、大力促進脫貧群眾就業增收、持續提升“三保障”和飲水安全保障水平、著力提升重點區域發展水平、增強自主發展的能力和底氣。
這些措施均是聚焦問題整改的有的放矢。
把防止返貧監測幫扶放在首位的原因是，精準開展監測識別既是守住不發生規模性返貧的制度性安排，也是精準施策、消除返貧風險的前提和基礎。而大力推動幫扶產業發展的原則是“鞏固、升級、盤活、調整”，重點是要推動農商文旅體融合發展、因地制宜發展特色產業、提升產業發展配套保障能力和完善健全聯農帶農機制。
同時，大力促進脫貧群眾就業增收的背后，是工資性收入占全省脫貧人口人均純收入的70%。整改的措施，指向開展就業攻堅行動、牢牢抓好勞務輸出和就地就業、加大勞務輸出組織力度、積極挖掘本地就業崗位。
“三保障”和飲水安全保障水平是鞏固脫貧成果的底線要求。整改措施，包括“控輟保學”和全面落實分類資助參保、先診療后付費、大病救助等政策，同步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制，及時消除季節性、臨時性缺水問題。
提升重點區域發展水平被提及，因為促進脫貧地區加快發展，是過渡期鞏固脫貧成果的關鍵重點。因此，要聚焦鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置區和欠發達縣域，全面落實國家和省級支持政策措施，保持易地搬遷勞動力務工就業規模穩中有增，開展好“1+1”結對幫扶、國有企業帶縣三級聯幫等工作。進而，推動前述地區加快追趕、跨越發展。
增強自主發展的能力和底氣，關鍵是要強化扶志、扶智工作導向，調動脫貧地區和脫貧群眾主動性、創造性。主要措施，包括盤活用好現有資產、強化政策激勵和職業技能培訓和鼓勵勤勞致富等。
策
明確職責、強化聯動，確保整改責任不落空、工作不斷檔
這些整改措施，如何落到實處去？
會議提出，要切實加強組織領導，持續用力推動中央和省委各項部署要求落地見效。
首先是壓實責任。會議強調，要壓緊壓實各級黨委政府、黨政主要負責同志和分管負責同志、各級鞏固拓展脫貧攻堅成果專項工作領導小組和行業主管部門的責任，確保責任不落空、工作不斷檔。
根據此前的《鞏固拓展脫貧攻堅成果責任落實監督檢查專項工作方案》，整改工作的責任主體為21個市州、161個有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務的縣（市、區）黨委和政府，以及省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果專項工作領導小組成員單位。同時，對問題整改實行省直行業主管部門、地方黨委政府“雙臺賬”管理，整改成效“雙銷號”評估機制。
這些部署已經開始在基層生根發芽。
在涼山，當地將全面壓實包保責任，構建“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的責任體系，建立“1+7+41”工作體系，對標對表4個方面27項考核評估內容，逐一量化、細化工作要求。全州還將組建7個研判組，每周開展分析研判，做到提前預警、及時整改、消除隱患，同時統籌41個有鞏固任務的州直部門，制定州、縣、鄉、村“三落實一鞏固”工作清單，確保各項任務落地見效。
在通江，將實施“八大行動”，集成能力對標補短，整合資源力量向鞏固脫貧成果集中。在資金投入上，今明兩年縣本級財政分別新增2000萬元，集中攻堅補齊鞏固脫貧成果中的短板弱項；在群眾增收上，推動特色產業成鏈發展，完善聯農帶農機制，一戶一策精準施策，讓脫貧群眾生活更上一層樓；在幫扶力量上，選優配強駐村工作隊伍和幫扶干部，堅決不落下一戶一人。
還要加強部門聯動、協同作戰，加大督促檢查力度，充分發揮考核指揮棒作用，并保持嚴實的作風。
其中，在部門聯動上，此前四川已經明確，要求各整改工作牽頭單位、行業部門之間強化信息互通、工作聯動，按月報送工作推進情況。協同作戰方面，四川將深化東西部協作和定點幫扶，深入開展“浙川企業鄉村行”等活動，合力打造更多飛地合作園區，同時深化“萬企興萬村”等行動。
