6月18日，國家市場監(jiān)督管理總局(國家反壟斷局)發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告(2023)》(以下簡稱“報告”)。報告顯示，2023年共查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件27件，罰沒金額合計21.63億元;全年審結(jié)經(jīng)營者集中案件797件，無條件批準782件，占比超過98%。
其中，醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件罰沒金額合計約17.72億元，約占全年罰沒金額的82%。具體來看，查處醫(yī)藥行業(yè)壟斷協(xié)議案件2件，罰沒金額合計6969.93萬元;醫(yī)藥領(lǐng)域濫用市場支配地位案件5件，罰沒金額合計17.02億元。
報告顯示，2023年，市場監(jiān)管部門將民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法行動作為工作的重中之重，及時回應(yīng)人民群眾訴求，共查處2件醫(yī)藥行業(yè)壟斷協(xié)議案件，包括上海旭東海普、天津天藥科技涉嫌達成并實施分割銷售市場的壟斷協(xié)議案和北京紫竹醫(yī)藥經(jīng)營有限公司壟斷協(xié)議案，罰沒金額合計6969.93萬元。
2023年，市場監(jiān)管部門共查處濫用市場支配地位案件11件，罰沒金額18.69億元。其中，涉醫(yī)藥領(lǐng)域案件5件，包括東北制藥濫用市場支配地位案，天津金耀濫用市場支配地位案，遠大醫(yī)藥與武漢匯海達成并實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案，江西祥宇濫用市場支配地位案，上藥生化等四家企業(yè)濫用市場支配地位案，罰沒金額合計17.02億元。
以上藥生化等四家企業(yè)濫用市場支配地位案為例，上藥生化與武漢匯海、武漢科德、湖北民康等企業(yè)，合謀虛增原料藥成本數(shù)百倍，同時虛抬涉案藥品注射用硫酸多黏菌素B掛網(wǎng)價格，在短短5年時間內(nèi)實現(xiàn)年銷售金額至40余億元，獲取巨額不當利益。
該案件罰沒款合計12.19億元，其中沒收的壟斷違法所得就高達10.04億元。在反壟斷執(zhí)法部門的推動下，涉案的硫酸多黏菌素B注射液降價95.8%，每年減少用藥費用38億元。
與此同時，武漢匯海醫(yī)藥還牽涉另一起原料藥壟斷案件。經(jīng)查，遠大醫(yī)藥與武漢匯海達成并實施了關(guān)于去甲腎上腺素原料藥和腎上腺素原料藥的壟斷協(xié)議。因此，反壟斷執(zhí)法部門對遠大醫(yī)藥罰沒2.85億元，對武漢匯海罰沒3505.16萬元。
報告指出，2023年，市場監(jiān)管部門持續(xù)加強和改進濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，共辦結(jié)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件39件。其中，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域案件占比約18%，主要涉及健康體檢、醫(yī)療物資配送等行業(yè)，以實施限定交易行為最為典型。
另外值得注意的是，行業(yè)協(xié)會組織達成壟斷協(xié)議，查處占比最多。2023年，新立案調(diào)查壟斷協(xié)議案件16件，辦結(jié)16件，罰沒金額合計2.94億元。從違法主體看，涉及6個行業(yè)協(xié)會、105家企業(yè);從行業(yè)分布看，涉及行業(yè)協(xié)會6件為最多、建材領(lǐng)域4件、液化氣領(lǐng)域2件、保險領(lǐng)域2件、醫(yī)藥領(lǐng)域2件。
