村民在以工代賑項目工地務工
“現在有了項目支持，基礎設施建設也跟上了，村子的發展會越來越好。我們老百姓還能就近打工掙錢呢。”正在水渠整修項目上務工的村民曾勝漢說。4月1日，三臺縣2022年車壩村以工代賑示范工程建設現場一派熱火朝天的景象。
近年來，三臺縣抓住國家以工代賑鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接試點工作機遇，充分發揮以工代賑項目資金的撬動引領作用，著力解決農村基礎設施建設“最后一公里”問題，多渠道帶動農村勞動力就近就業增收，有力促進農業產業發展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面鄉村振興戰略打下堅實基礎。
□唐木林 劉玉明 文/圖
補齊基礎設施短板助力產業集聚發展
受益于2021年以工代賑項目，西平鎮金星村面貌煥然一新。金星村是曾經的貧困村，脫貧攻堅戰略實施以來，該村發揮本地優勢，大力發展特色產業，帶動農戶穩步增收。截至目前，全村發展藤椒種植1500畝，果園種植260畝，稻蝦養殖138畝。
“產業發展起來了，但基礎設施還沒跟上，特別是產業作業道沒有硬化，產品運輸很不方便。加之我們村多山地，缺水也是制約產業發展的一大問題。”該村黨委書記傅宜凱介紹，2021年以工代賑項目在該村投入資金536萬元，項目的實施補齊了全村藤椒、稻蝦及果蔬基地配套基礎設施和服務設施不完善的短板。
據介紹，項目包括新建蓄水池5座、提灌站1座，整治山坪塘3口、石河堰1座，溝渠662米，埋設產業管道6.23公里。項目建成后，解決了該村5個社1100多名村民的生產生活用水難問題。同時，新建產業道路4.7公里，道路硬化后，極大改善了4個社700多人的出行條件，為推動當地產業發展、助推鄉村振興打下堅實基礎。
“路打通了，就不用肩挑背扛了。真是要感謝黨和政府的好政策好項目，讓我們老百姓真正得到了實惠!”在該縣潼川鎮鳳凰村，看著以工代賑工程項目從開始修建，到道路建成，76歲的尹來全老人贊不絕口。
鳳凰村距離潼川鎮僅3公里，轄15個村民小組，全村面積4.45平方公里，群眾主要以種養殖和外出務工為主。兩項改革后，如何改善鳳凰村群眾的生產生活條件，持續鞏固提升脫貧攻堅成果，著力解決制約產業發展的瓶頸問題?該村積極發揮以工代賑“賑”的作用，結合實際情況，聚焦發展中的短板弱項，精準實施項目，加快補齊交通設施短板，爭取以工代賑中央財政資金189萬元，修建產業路4.72公里，整治了溝渠、河道662公里，讓群眾獲得最大實惠。
“受制于交通不便的影響，我村土地資源長期未得到有效利用，如今項目建成，打破了發展瓶頸，我們計劃在原有芍藥、果蔬產業的基礎上，栽種芍藥300余畝，發展李子、香椿等產業搞鄉村旅游，助力群眾進一步增收。”鳳凰村黨委書記林太寶對村里未來發展充滿了希望。
據了解，2021年，三臺縣爭取以工代賑項目3個，爭取資金近1000萬元，帶動項目區發展特色產業3000余畝，助力年人均增收500余元;吸納當地群眾200余名務工就業，預計發放勞務報酬150多萬元。
家門口就業創業激發群眾內生動力
“以工代賑項目的實施改善了全村基礎設施條件，對我們合作社和幾個家庭農場的生產發展作用巨大，再也不為藤椒運不出去發愁了。”金星村藤椒產業基地負責人林勇說，藤椒管護和收獲季節，基地用工200多人，勞務支出在50萬元以上。
以工代賑項目在帶動發展惠民產業的同時，也為當地群眾提供了更多就近就業的崗位。“因為疫情沒有出去打工，村上有修路、修蓄水池的工程，村干部就叫我來這里打零工，每天有100多元的收入。”4月1日，正在水渠整修項目上務工的車壩村村民曾勝漢說。更讓他感到高興的是，隨著基礎設施改善，村里的成功人士返鄉創業，給了大家更多就業機會。
據三臺縣發改局機關黨總支書記楊虎介紹，采取以工代賑方式實施的項目，技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高，群眾基本能勝任。同時，該縣也積極探索“產業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+資產折股量化分紅”模式，以工代賑與產業結合可以發揮更大功效，通過以工代賑扶持產業發展，進而借助產業發展帶動閑散勞動力就業增收。
按照“以群眾為主體，堅持群眾參與、扶志扶智，開展就業技能培訓，充分激發群眾內生動力”的思路，三臺縣將以工代賑項目與帶動群眾就業、特色產業發展等有機結合。“在項目實施前，我們組織項目區所在的鄉鎮、村委和施工單位、監理單位相關人員以及脫貧戶、易地搬遷戶代表等召開動員會，宣傳國家以工代賑政策，動員群眾積極參與項目建設。”楊虎說，在項目實施過程中，嚴格按照“村民自愿、鎮政府統籌、部門審核、村委會審定”的聯動模式，確保村民勞務報酬發放不低于財政資金的15%。
為順利推進以工代賑項目，三臺縣積極組織開展就業技能培訓，由施工方有針對性地對參與建設的群眾開展實訓和以工代訓，切實幫助務工群眾掌握實際操作技能。同時，聯合鎮鄉、農業等相關部門開展生產技能培訓和就業技能培訓，幫助低收入群體優先在示范基地內就業。
據介紹，2022年，三臺縣共爭取以工代賑項目3個，投入資金1300余萬元，主要用于建設作業道、水渠等，可解決當地群眾務工250余人，預計發放勞務報酬260余萬元。
編輯：李志
